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开发区党的建设工作会议上的讲话,
同志们：
今天，党工委召开党的建设工作会议，主要任务是贯彻全盟有关会议精神，安排部署今年党的建设工作，为实现开发区经济社会平稳较快发展提供强有力的组织保障。这次把党风廉政建设和反腐败、组织、宣传、政法、统战五个会议放在一起开，不仅是压缩会议、改进会风，更多的是考虑这五项工作之间的内在联系，把这五项工作作为一个系统工程来抓。下面，我就如何做好开发区党的建设工作讲三点意见。
一、围绕中心，服务大局，增强做好党的建设工作的新认识
党风廉政建设和反腐败、组织、宣传、政法、统战工作是党的建设工作的核心组成部分，对于促进开发区经济社会发展具有十分重要的作用。因此，我们必须围绕服务经济建设这个中心，服务开发区发展这个大局，切实增强做好党的建设工作的新认识。
（一）要充分肯定成绩。20XX年，在党工委、管委会的正确领导下，党工委各部门认真落实科学发展观，紧紧围绕开发区中心工作，凝心聚力，干事创业，扎实有效地完成了各项目标任务，为开发区又好又快发展提供了坚强的思想、政治、组织、作风保证和强大的精神动力。党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，党风廉政建设责任制进一步向规范化、制度化迈进，党员干部拒腐防变的能力普遍提高，机关干部作风明显好转。组织工作得到了全面加强，广大党员干部的政治素质、理论素质、工作能力明显提高，干部培养、选拔、任免、监督机制逐步健全，“三级联创”“双扩双创”等活动深入开展。宣传工作有了新的提高，干部群众的精神面貌发生了可喜变化，形成了学习、讨论、实践科学发展观的浓厚氛围，开发区对外影响力显著提升。统战工作得到了巩固和发展，进一步密切了与党外人士、民主党派及海外人士的交往，民族宗教事务管理逐步规范，统战组织的作用进一步发挥。政法工作得到明显加强，广大政法干警执法能力普遍提高，各类案件查处得力，社会不良风气得到有效遏制，发展环境进一步优化。总的来说，这五个方面的工作为开发区经济社会发展做出了重要贡献。对五个方面的工作，党工委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表党工委、管委会向从事这五个方面工作的全体同志表示衷心的感谢！
（二）要明确新要求。党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,这就要求我们要根据这个主题来谋划开发区的党建工作。党风廉政建设和反腐败工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,切实提高反腐倡廉建设成效。组织工作要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，建设高素质领导班子和干部队伍,积极推进党内民主,深化干部人事制度改革,加强基层党组织建设。宣传思想工作要以高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新为主线,深入贯彻落实科学发展观，打牢团结奋进的共同思想基础,为开发区经济社会平稳较快发展营造一个和谐奋进、昂扬向上的良好氛围。政法工作要以构建和谐开发区为主题，统筹兼顾,协调推进,不断夯实维护社会稳定的基础。统战工作要坚持把促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五大关系的和谐作为重点,不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
（三）要明确新任务。近年来，虽然开发区的发展速度较快，但与发达地区的发展态势相比，我们还有很大的差距。我们的成绩更多地是与我们自己的过去比，是在低水平上的前进和提高，目前经济总量仍然很小，产业层次依然较低，自我发展的能力依然较弱，发展中的矛盾仍然很尖锐。因此，我们必须进一步增强压力感和紧迫感。面对新形势、新要求，我们党工委工作有些新问题亟待解决。主要是：在党员干部素质、能力、作风等方面，有些干部思想解放的程度还不够，引导社会舆论的能力还需进一步提高；有些领导班子和领导干部思想理论水平不高、领导科学发展的能力不强、解决复杂问题的本领不大，素质和能力同加快发展的要求还不完全适应；有些党员干部事业心和责任感不强，宗旨意识淡化，纪律松弛，工作作风不够扎实；非公企业党组织作用没有充分发挥，少数党员不能发挥先锋模范作用。在经济社会发展环境方面，影响社会和谐稳定的因素还较大程度地存在，社会各阶层的创造活力还需进一步激发，开发区上下齐心协力、共赴发展的局面还需要进一步巩固。这些问题尽管不是主流，但在一定程度上会削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，损害党的形象，务必引起高度重视，切实加以解决。
二、突出重点，改进方法，开创党的建设工作的新局面
今年是新中国成立六十周年，也是实施“十一五”规划的关键之年。面对新要求、新任务，面对开发区上下加速发展的强烈愿望和迫切要求，党工委各部门必须主动适应形势发展需要，必须紧紧围绕中
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心工作，把握工作重点，找准工作定位，为实现开发区经济平稳较快发展发挥作用。
第一,以廉洁、效能建设为重点,大力加强党风廉政建设。党的十七大将反腐倡廉定位为“建设”,并将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”,这一重大理论创新,标志着我们党对反腐倡廉规律的认识和要求达到了新的高度。我们要紧跟时代步伐,与时俱进,更加坚定地推进反腐倡廉建设。要保证政令畅通。切实提高工作执行力和落实力,下大力气解决“中梗阻”问题,确保政令畅通。要建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的工作落实机制,防止议而不决,决而不行；防止从部门利益出发,当面一套,阳奉阴违；防止党的路线方针政策和党工委、管委会决策部署落空。要保证干净干事。把制度建设作为党风廉政建设的根本，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范人权、财权和物权,做到权利运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。要特别注重对重点领域、重点环节的规范管理，进一步完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度的改革。严肃查处违纪违法案件,形成反对和防止腐败巨大威慑力。要认真落实党风廉政建设“一票否决”制度，即领导班子执行党风廉政建设责任制情况年度考核达不到“突出”的，工作实绩考核不能评为“突出”；领导干部执行党风廉政建设责任制考核结果达不到“优秀”的，工作实绩考核不能评为“优秀”，连续两年考核结果为“差”的予以调整或免职。要保证大胆干事。加强对干部的监督,并不是要把干部的手脚束缚起来，而是要让干部更好地发挥主观能动性,更好地开创工作新局面。要把执行纪律放在改革发展稳定的大局中去把握,真正做到保护改革者、支持创业者、宽容失误者、严惩腐败者。要把监督检查的关口前移，从保护干部、促进工作的角度出发,及时提醒，及时督促，为开发区营造一个宽松和谐的发展环境。要保证高效干事。要加强领导干部勤政建设，继续推进机关作风建设不断深入。机关作风建设是一项长期任务，要伴随开发区加快发展的全过程，真正把作风建设作为转变机关作风、调动广大干部群众积极性、服务发展大局的基础性工作来抓。要切实解决推诿扯皮、办事拖拉的问题，提高办事效率，对影响效率的人和事，不管是谁，都要严查深究。
第二，以树立正确的用人导向和建设坚强堡垒为重点，大力加强组织工作。要扎实开展好学习实践科学发展观活动。各级各部门要按照自治区党委、盟委和开发区党工委的要求，认真借鉴全盟学习实践活动试点单位的经验，紧紧围绕开发区中心工作，精心组织好学习活动，把开展学习实践活动与应对危机、克服困难，完成开发区确定的目标任务紧密结合起来，切实把学习成果转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，转化为促进开发区经济发展的正确思路和切实行动。要加强党内民主。进一步完善党内民主制度，健全党内民主集中制，健全集体领导和个人分工相结合的制度，健全民主监督制度。各级领导班子成员要像爱护自己的眼睛一样爱护团结、维护团结，努力形成一心一意干事业、群策群力促发展的氛围。要狠抓领导班子和干部队伍建设。以开展深入学习科学发展观为契机，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设，提高各级领导干部科学决策、推动发展、构建和谐的能力；要加强干部培训，经常组织党员干部上党课、听讲座，引导党员干部用理论武装头脑；要全面贯彻执行党的干部路线和政策，进一步树立注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的导向，不断提高识人选人用人水平，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。要加强基层组织建设。要继续深化“三级联创”活动，建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制，重点是抓好非公有制经济党组织建设工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用。努力探索新形势下加强党员教育管理的新措施和新办法，坚持和完善民主评议党员制度，使党员队伍始终保持蓬勃生机。
第三，以营造加快发展的浓厚氛围为重点，大力加强宣传思想工作。当前，开发区正处在攻坚克难、加快崛起的关键阶段，我们比任何时候都需要营造一个和谐奋进、昂扬向上的舆论环境。要营造干事创业的良好氛围。紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促和谐”这一主线，着力宣传开发区积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展的工作举措，引导广大干部群众树立战胜困难的信心。紧紧围绕新中国成立六十周年，大力宣传开发区经济社会发展取得的巨大成就，激发广大干部群众热爱开发区、建设开发区的热情。要提升对外宣传水平。搞好对外宣传是提高开发区知名度，加快开发区走出去步伐的重要途径。当前，随着我国经济由东向西梯次推进，随着产业转移向内地延伸，开发区凭借区位、交通和资源等比较优势，完全可以在这一过程中获得更多的发展机遇。开发区的发展离不开一个良好的外部环境。只有外界认识了开发区，接受了开发区，我们才能取得更加
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广泛的支持，才能在对外开放竞争日益激烈的条件下赢得主动。今年要全面加大外宣工作力度，组建新闻中心，构建全方位、多形式、深层次的大宣传格局，全方位宣传开发区，扩大开发区对外影响力。要采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，有针对性地做好外宣工作。通过共同努力，把一个真实的、发展的开发区宣传出去，把开发区发生的巨大变化宣传出去，把开发区的优势和潜力宣传出去，从而吸引更多的外商来开发区投资兴业，不断提高开发区的对外开放水平。要不断提高公民文明程度。要加强社会主义核心价值体系的建设，加强社会公德、职业道德和家庭美德的建设，提升人民群众的文明程度。要深入推进群众性精神文明创建活动，完善公共文化服务体系，开展文化进社区、进牧区的活动，力争三年内使乌斯太镇进入全国精神文明建设先进行列。
第四，以创建安全稳定的社会局面为重点，大力加强政法工作。政法工作要紧紧围绕开发区中心工作，以平安建设为抓手，以加强基层基础工作为突破口，为开发区加快发展创造和谐稳定的社会环境。要继续深入开展平安建设活动，加强社会治安防控体系建设，深入推进社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决社会治安中的热点难点问题，增强群众安全感。要抓好平安单位、平安社区创建工作，夯实综治工作基础，把各类矛盾和纠纷化解在萌芽状态。要依法严厉打击各种犯罪活动。要健全贯彻“严打”方针的经常性机制，依法打击各种犯罪活动，着力解决社会治安中的热点难点问题，切实保障人民群众生命财产安全，全力确保开发区经济社会发展的正常秩序，全力确保建国六十周年大庆期间的社会稳定。要切实提高处理突发事件能力。制定切实可行的维稳预案，提高预防能力和反应速度，切实落实维稳领导责任制和责任追究制，及时、科学、高效处理突发事件。
第五，以充分调动加快发展的积极因素为重点，大力加强统战工作。统战工作要在凝心聚力、促进和谐上创新路。要促进非公经济发展。要继续把促进非公经济发展作为一项重要工作来抓，进一步加大帮扶力度，创优发展环境，支持其健康快速发展。希望统战部门充分发挥职能作用，积极组织、热情引导非公有制经济代表人士在开发区跨越发展中施展才华，大显身手。要做好民族宗教工作。做好民族宗教工作十分重要。要认真落实党的民族政策，依法加强对宗教事务的管理，充分发挥宗教在构建和谐开发区中的积极作用，教育引导广大信教群众为开发区经济社会发展做出新的贡献。要切实做好新社会阶层人士统战工作。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，采取切实可行的措施，最大限度地把新的社会阶层人士团结在党工委、管委会的周围，共谋发展，共促和谐。
三、强化素质，建好队伍，提高领导科学发展的新水平
做好党的建设工作，关键在于领导。近期，盟委和盟委组织部有关领导先后来开发区，重点就学习实践科学发展观，进一步加强基层党建工作，特别是非公企业党建工作进行调研和指导，充分说明做好新时期、新形势下党建工作的极端重要性。因此，各级各部门要切实增强党要管党的意识，忠实履行好政治责任。
第一,要加强领导。各级党组织要把纪检监察组织宣传政法统战工作做为重要的工作内容,定期分析新形势,研究新情况，提出新措施。各党组织的书记要履行好第一责任人的责任,分管的同志要履行好直接责任人的责任。党组织主要领导要经常听汇报、出题目、搞调研,既要交任务、压担子，又要抓督查、促落实。纪检监察组织宣传政法统战部门之间要加强协调,密切配合,找准工作的最佳结合点,通过履行各自的职能作用,发挥党务工作的作用。
第二,要大胆创新。随着时代的进步,我们的工作环境、工作任务、工作内容和对象都发生了深刻的变化,不创新就没有出路，不创新就难以发展。广大党务工作者要敢于打破条条框框的束缚，冲破固有的思维模式,转变观念、抓住机遇，创造性地开展工作。要增强工作的预见性,既要联系当前实际、紧跟时代步伐，又要眼光敏锐、未雨绸缪、超前谋划，增强工作的前瞻性。要善于围绕发展大局、关键问题、工作落实来谋划工作，准确判断工作中可能遇到的问题，研究解决办法。要善于积累和总结经验，在积累和总结经验中增强工作的实效性，重点从理论和实际中、从党务和经济社会事业发展的结合中总结经验，把握规律，探索党的建设工作的新途径、新方法，保持党务工作鲜活的生机和活力。
第三，要提升水平。广大党务工作者要加强自身建设，切实增强党性意识，努力在服务发展上当先锋，在服务大局上做表率，努力按照政治坚定、业务精通、作风严谨的要求，加强自身建设，提高工作水平。要增强政治意识。党务工作者要保持强烈的政治意识，以高度的政治责任感和坚定的党性原则开展工作。加强理论修养，严肃政治纪律，严守工作秘密，自觉服从大局，服务党的中心工作，服务党的发展大局。要加强学习，把学习当作一种生活方式，一
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种人生态度，一种工作责任，牢固树立终身学习的理念。紧密联系实际，向书本学、向实践学，做到“学以修身，提升素质；学以增智，开阔眼界；学以致用，推进工作”。
同志们，新的形势对党的建设工作提出了新任务、新要求，也为全体党务工作者提供了广阔舞台。我们要以科学发展观为统领，紧紧围绕开发区发展大局，统一思想、凝心聚力，扎实工作、奋发有为，努力开创党的建设工作的新局面，为开发区又好又快发展做出新的更大的贡献！