在全县抗旱保春耕紧急会议上的讲话

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同志们：
　　为认真贯彻落实全省抗旱工作及全州抗旱保春耕紧急电视电话会议精神，县委、县人民政府今天上午紧急召开全县抗旱保春耕紧急会议，目的就是进一步动员全县各级各部门干部职工和广大群众紧急行动起来，采取切实有效的措施，全力投入抗旱保春耕、抗旱保苗，千方百计减轻灾害损失，确保春耕生产，确保饮水安全，确保人畜生命安全，确保农业和农村经济的持续快速健康发展。下面，我讲两个方面的意见：
　　一、认清形势，统一思想，切实增强做好抗旱工作的责任意识和使命感
　　众所周知，我县是一个缺水的县份，地处AA河和BB两大水系的分水岭上（有水就分别流向两边），水利基础设施十分滞后，加之连续两年的降雨量不及历史上的年均降雨量，给原本就缺水少土的地方旱上加旱，雪上加霜。特别是今年进入3月以来，受平直西风气流控制和副热带高压的影响，全县持续高温无雨，最高温度达33.1℃，平均气温22.9℃，部分乡（镇 ）最高气温达36℃。加之受前两年干旱影响，截止3月22日,我县水库、坝塘不同程度出现干涸，其中，小(二)型水库干涸25座，60%左右小坝塘已经干涸，全县水库蓄水总量为4476.24万立方米,仅占总库容的四分之一，能放闸供水4000万立方米,灌溉农作物5.7万亩,但农作物中仅水稻就还有13万余亩未移栽。截止4月23日，近30万亩农作物受灾，其中：轻旱10.6万亩，重旱20.2万亩，干枯0.5万亩，预计到5月上旬,全县受灾面积还将增加10余万亩;因旱造成全县180个自然村14215户65479人、19864头大牲畜饮水困难，目前虽未发生无水喝的情况,但取水点大多较远,大部分在2公里以上,如果继续干旱,取水点将会更远,有可能达10公里以上，将对群众生产生活造成严重影响。农作物受灾严重，目前,田七受旱面积0.8万亩,辣椒受旱面积8.4万亩,水稻受旱面积1.1万亩,玉米受旱面积15.8万亩,因干旱缺水不能栽种的辣椒0.8万亩,水稻13万亩,玉米1.5万亩。
　　面对农作物受灾面积进一步扩大、部分地区人畜饮水告急的严峻形势，县委、县人民政府高度重视，及时启动了抗旱应急预案，将抗旱保春耕工作当作当前压倒一切的中心工作来抓，县委、政府几次召开专题会议紧急进行专题研究和部署，县五套班子领导、挂钩部门和各乡（镇）的干部职工已经自20日起深入到抗旱保苗第一线帮助、指导和组织烟农进行抗旱，本着“先保人畜饮水，后保春耕生产，保一亩算一亩，能救一亩算一亩”的原则，广泛组织各方面力量抗旱，采取人背马驮、车拉机引的办法，积极帮助群众到最近的水源点取水，并引导群众使用一切可以使用的运输和灌溉工具投入到抗旱保春耕中来，千方百计、齐心协力开展抗旱保春耕。并采取以下具体措施进行抗旱：
　　一是千方百计加大抗旱经费投入。针对当前的严峻形势，我县在前期投入的基础上，3月23日继续增加抗旱经费20万元，目前全县共投入抗旱经费150余万元（不包含群众出资及投工投劳部分），其中县

www.manfen6.com 财政73.75万元，专项用于抗旱，并已先后划拨73.75万元到各种烟乡（镇）、场及时兑付到群众手中，拨付12.5万元经费用于人工增雨。
　　二是充分利用好现有的设施进行抗旱。截至目前，共出动消防车、油罐车、洒水车为群众拉水1500余车/次，拖拉机、牛马车20余万车/次，小型抽水机1200台/次，出动人力近10万人/次。组织投入农机具5200余台(套)次，进行机械浇灌作业面积4.7万亩,供应农用柴油76.3万公斤。目前，35台4马力小型流动抽水机、20台手压式抽水机已全部分发到各乡镇，最大限度的发挥这些设备进行抗旱，防汛抗旱服务中心在推广应用“FA旱地龙”抗旱的同时，现又购买了1.5吨将免费为农户喷施；
　　四是加强技术支持和指导，合理利用现有水资源。从县水务局、农机校等有关部门抽调40余名技术员深入到抗旱第一线，组织群众科学和节约用水资源，并引导帮助群众搞好节水灌溉，同时做好抗旱设备的维修配套，保证抗旱设施正常运行，加大科技抗旱力度，增强农作物的抗旱能力。科学合理地制定用水计划，充分利用现有水资源，按“三先三后”的原则进行供水（即：先生活，后生产；先地表水，后地下水；先积水，后引水），协调好用水关系，切实做好供水指导工作。
　　五是各乡（镇）场和有关部门在认真做好抗旱移栽和保苗工作的同时，切实加强田间管理，适时追施提苗肥，做好提沟培土、中耕除草和病虫害防治以及防洪排涝等工作。移栽结束的乡（镇）、场，要统一保管好烟苗，确保抗旱栽烟、查缺补苗，切实做到抗旱栽烟和田间管理两促进、两不误。
　　面对持续的旱情，我们还面临着无法回避的矛盾和困难。一是由于财政贫困，抗旱资金、抗旱设备不足，不能有效地抑制旱情的发展，已栽下的粮食作物和经济作物不断干枯。加之，自去年9月以来，持续的抗旱及生产自救给人民群众的生产生活带来了极大的压力，难以继续投入抗旱救灾、购买种子和化肥，当前春耕生产的困难极大。二是当前正值春耕生产的关键时期，若不能抓住节令，保证移栽烤烟的成活率，确保大春栽种完成，缓解人畜饮水困难，将对当前的社会稳定、经济发展和群众的增产增收带来极大影响。三是水利基础设施滞后，抗灾救灾能力弱。病险水库多，不能保证正常蓄水，不能满足旱季用水需要；输水沟渠多为土渠，渗漏大，引水利用率不高。此外，历史的经验一再表明，久旱必涝。我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。对可能发生的洪涝灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好今年防汛工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细。
　　我们能否在冬春干旱导致小春减产已成定局的情况下，战胜干旱造成的困难，通过大春生产弥补小春损失，保证粮食生产稳定增长；能否在农资价格上涨的不利条件下，克服干旱带来的影响，通过加快优势特色产业发展，保证农民收入持续增加，促进农村乃至全县经济的快速发展，意义十分重大。为此，我们各级各部门一定要牢固树立和落实科学发展观，实践报告以人为本、人与自然和谐相处的治水新理念，扎扎实实地做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全，确保江河、水库、城镇和

www.manfen6.com 交通干线的防洪安全，确保城乡生活用水安全，努力减轻干旱灾害造成的损失，力促粮食增产和农民增收，保障经济发展和社会稳定。
　　二、统一步调，严肃纪律，紧急行动起来，迅速掀起抗旱保春耕夺丰收的新高潮
　　据气象趋势分析预测，预计3月28日前无明显南支槽和冷空气影响，全县大部地区将以晴间多云天气为主，但气温会比中旬稍低；预计3月30、31日有一次冷空气过程影响我县，但目前还难以确定冷空气强度，降雨量级也仍不能确定，若此次过程冷空气较强，且有南支槽配合降雨将会较大，并有望全县由此进入雨季，由于目前掌握的大气环流资料指示性并不很强，故未来天气的变化趋势也不确定，势必构成当前春耕生产的更大威胁，势必带来农村人畜

饮水的更大困难，势必影响经济发展和社会安定。当前，最紧迫的任务是要切实抓好以下工作：
　　(一)加强领导，确保各项抗旱措施落到实处。针对当前及今后一段时间天气将持续高温无雨的实际，县委、县人民政府把抗旱保苗作为当前的第一要务来抓，将全县各级各部门干部职工及各族群众的思想统一到抗旱工作中来，切实为群众搞好各项服务工作，真正为群众解决解决实际困难，积极动员和组织一切力量、使用一切可以使用的抗旱设施、工具，立即投入到当前抗旱保春耕工作中来。具体是：一是直至旱情有效缓解前，全县一律取销双休或休假。二是各乡（镇）、场、部门的领导在抗旱期间一律不得外出，一律不得组织干部职工旅游或出县，所有干部职工一律下到村、到烟地，帮助烟农抗旱保苗，千方百计为群众解决实际困难；严格请销假制度，若有特殊情况需要请假的部门领导由政府主要领导批假，其他人员的请假由政府分管领导批准，采用了包村到户的形式，确保此项工作落到实处。三是五套班子领导、挂钩部门要将一些事务性工作尽量推迟，积极深入各挂钩乡（镇）、场组织和帮助烟农抗旱保苗，县属各挂钩部门到各乡（镇）抗旱的，各部门及干部职工按乡（镇）的安排进行工作；四是部分乡（镇）在人力紧张的情况下，采取请工人运水的办法，确保在抗旱工作中人力的正常调配。五是要切实加强抗旱资金的管理，保证专款专用，严禁挤占挪用，各级各部门要统筹兼顾，充分发挥资金的使用效益。六是各级各部门一律不得借机强行向干部职工摊派抗旱资金，若有举报经查实的一律严惩不贷。
　　二是明确职责，狠抓各项措施的落实。县人民政府决定，从今天上午开始，县人民政府领导带头深入到各乡（镇）、场帮助、指导抗旱工作，各级各部门必须把抗旱保春耕作为践行“三个代表”，做好当前农业农村工作的中心任务，从今天起，主要领导带头，紧急行动起来，广泛发动和组织全体干部群众，迅速深入到挂钩帮扶的村寨、到田间地头、到农业生产第一线，与人民群众一道投入到抗旱保春耕、抗旱促生产、抗旱夺丰收、抗旱保人畜安全的工作中，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实搞好各项服务，真正解决问题，让保持共产党员先进性教育的成果在抗旱工作中真正体现出来，充分发挥共产党员先锋模范作用。各涉农部门要密切配合，加大深入基层指导的力度，推动抗旱工作扎扎实实的开展。水务部门要充分发挥好防汛抗旱的主力军作用，对旱情和水资源作一次全面、认真的调查，对当前形势作一认真分析，对因灾受损情况作全面的了解，以便制定出指导我县开展防汛抗洪工作的具体措施，要迅速研究提出掀起农田水利基础设施建设的实施方案；要正确处理抗旱与蓄水的矛盾，科学调配水资源；对实施小水窖、烟水工程等项目提出意见；针对大旱后必有大汛的说法，及时组织对全县所有水利设施作一次全面彻底的排查

www.manfen6.com ，并要切实作好除险排患工作，完善防汛责任制，明确责任单位，保证不出现新的问题；要科学合理地指导好、调度好、使用好水资源，并要做到科学蓄水；要协调好乡（镇）村间用水问题，尽可能减少大旱中出现水事纠纷。农业部门要对农作物受灾的情况作一次全面的调查，指导、组织好补植改种工作，确保满栽满插；切实抓好抗旱保苗工作，及时组织人员深入第一线，加强技术指导；抓好适宜地区抢抓节令移栽工作，并抓好指导，增加科技含量，认真开展好病虫害监测、防治工作，确保不出现大的疫情。农资供应、种子部门和电力和燃油供应等部门要想方设法组织、储备抗旱所需的物资供应；林业部门要在进一步巩固前一阶段森林防火工作所取得的成绩的基础上，切实加强当前防火工作，加大巡逻密度和力度，并做好防火宣传，加大农村生产生活用火安全引导，有效预防野外用火，确保用火安全，坚决防止森林火灾的发生；并要严格执行24小时值班制度，强化信息、灾情报告制度的落实，确保出现火情能够“打早、打小、打少”。气象部门要充分利用现有设备，继续做好气象预测预报工作，加大天气变化预测的力度，实施好人工增雨工作，并要尽可能地多购置增雨弹，使用新型的增雨设施，确保人工增雨工作顺利开展，努力缓解旱情。财政、民政、扶贫等部门要及时筹措、划拨保春耕、保生产、保安全(人畜安全)的资金和物资；公安、工商、质监等部门，要加大农资流通领域违法行为的打击力度，加强对农用物资的监管，维护正常的市场秩序，保证抗旱救灾工作的顺利进行，公安部门还要针对水事纠纷的特点和当前因灾引发的影响社会稳定的案件，制订相关预案，提前介入，确保不时之需；发改局要及时研究水利设施建设项目，并立项申报争取资金扶持，加大价格违法行为的打击力度，有效杜绝农资价格的大幅起落；广电部门要协调安排电台、电视台等新闻单位增大采访力量，加大宣传力度，扩大影响，迅速在全县范围内掀起抗旱保春耕、保生产、保丰收、保人畜安全的舆论宣传氛围。卫生部门要切实加强当前和灾后水源、疫情的监测、食品卫生监管和水事纠纷中医疗救助工作。教育部门要加大对学校的监管力度，不允许出现借勤工俭学或其它原因组织学生进行有偿服务，或因此出现一些其他问题。监察、审计部门要加大对抗灾资金的监管力度，并要严查在抗旱保春耕工作的违纪违规行为。
　　(三)要全力抢种抢栽抗旱保苗。要采取一切有效措施，保障大春栽种和抗旱用水。有灌溉条件的地区，要加快播种进度，合理密植，确保在最佳农时搞好满栽满插。旱情严重的地区，要在充分发挥各种抗旱设施作用的基础上，广泛发动和依靠群众，运用引水、提水等一切有效措施抢栽抢种、抗旱保苗。尤其是烤烟生产，要千方百计抗旱保苗，调动一切可能调动的力量，确保今年烤烟生产任务的完成。要采取有效措施整合水资源，缺乏水源的乡镇要积极协调进行跨村跨乡调水保苗，对辖区内尚有水源的乡（镇）要购置抽水机等设施，提供给烟农使用，无水源点的乡镇要采取开挖机井或修复原有机井等措施，有效保证水源的供给，尽力使农作物的受灾面积和群众的损失降到最低；同时，对一些已错过栽种节令的粮豆作物，要制定切实可行的补种改种计划，积极指导帮助群众及时改种，做到满栽满插；对已栽下的成活的粮经作物，在落实抗旱保苗的基础上，要加强旱地作物的中耕管理，采取地膜覆盖、疏松土壤等措施，减少土壤水分蒸发，并加强病虫害的防治，做好监测预报，及早制定预案，建立快速扑灭机制，控制病虫害的扩散和流行，努力减轻灾害损失。全面做好调剂准备工作，加大补植补种补助力度。要做

www.manfen6.com 好农业生产抗旱保苗及改植补种工作，做好抗旱保苗和补种改种所需物资的联系调供，调配好农资农具，积极组织做好各项准备工作。目前，全县已累计划拨了抗旱保苗经费150余万元，专项用于近期的抗旱工作，各乡（镇）、场已及时将补助经费投入到烤烟抗旱保苗工作并兑付到烟农手中，还认真做好补植补种的物资、化肥等调配工作，采取行之有效的办法保证补植补种所需的烟苗。
　　(三)要千方百计抓好农村人畜饮水安全。要认真分析现有水资源条件和用水需求，制定应急预案和应对措施，分轻重缓急，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，进一步加强水资源统一管理和调度，统筹考虑生活、生产、生态用水，在保证城镇居民生活用水的同时，把重点放在保障农村人畜饮水上，尤其是切实解决好边远山区的人畜饮水困难，确保不发生问题。要进一步采取有力措施，加强水资源保护和县城供水水源地的保护管理，加强水质监测和水源保护工作，确保供水安全。要利用一切宣传工具，引导群众节约用水，挖掘节水潜力，提高用水效率。
　　(四)要尽力提高抗旱减灾能力，继续实施人工增雨工作。进一步完善县乡抗旱预案，落实抗旱应急措施。气象、农业、水务等有关部门要加强协调配合，积极与上级业务联系，充分利用现有气象观测设备，继续做好气象预测预报工作，加大天气变化预测的力度，一有条件就立即进行人工增雨作业，要尽可能地多购置增雨弹（在现有300发炮弹的同时再想办法购置400发），确保人工增雨工作顺利开展。要使用新型的增雨设施，一方面可以提高安全系数，一方面，可以提高增雨强度，减少成本，努力缓解旱情。要在确保水库坝塘沟渠安全的前提下，蓄、引、提并举，水毁修复、库塘清淤齐抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潜力，千方百计开辟抗旱水源，为抗旱工作储备更多的水源，提高抗旱能力。要加强灌溉用水管理，要进一步扩大“新一代旱地龙”抗旱剂的推广应用。要积极、稳步地推进抗旱服务组织建设，增强抗旱服务组织能力，充分发挥抗旱服务组织机动灵活、高效运转的作用。
　　(五)加强防汛检查，积极做好防汛各项准备。我县立体气候明显，自然灾害频繁，要高度重视抗旱和防汛，做到两手抓。必须树立防大旱、抗大灾的思想，在抓好抗旱工作的基础上，制定渡汛预案，落实防汛抗旱责任制，加强督促检查指导，及时发现问题，及时加以解决。要在雨季到来之前，抓时间，抢进度，完成好各项水毁工程建设和渡汛应急工程建设，确保安全渡汛。要对汛前难以完成的工程，制定应急渡汛方案，落实有关措施，确保安全渡汛。还要以减少人员伤亡为首要目标，认真落实防御山洪灾害的各项措施，最大限度地避免和减少灾害损失。俗话说，久旱必涝。气象风云变换，当前干旱，今后难说会发生汛情。为此，各级各部门，尤其是水务部门要不折不扣地做好防汛检查，加强水利工程设施的检查，排除隐患，确保安全渡汛。
　　(六)尽最大努力，加大抗旱救灾投入。在确保现有抗旱资金到位，做到专款专用的基础上，积极向上争取，并充分挖掘县、乡挂钩部门的潜力，加大抗旱资金筹集力度，确保必要的抗旱投入，切实为群众解决实际问题。对州县已安排下达的抗旱经费，必须确保专款专用，严禁扣留、挤占挪用。要抓紧落实支农专项资金项目计划，资金拨付要提前就位。要切实加强抗旱及支农资金管理，监察、审计部门要对抗旱资金使用情况作一次全面的检查，确保发挥资金使用效益。
　　（七）切实搞好田间管理，进一步做好灾害防治和森林防火工作。在认真开展抗旱保苗的同时，加强田间管理，按时追施提苗肥和追肥，及时进行提沟培土和中耕除草。切实搞好病虫害防治工作，做到统防统治，当前主要采用玉米面炒香拌杀虫剂的办法做好虫害（蟋蟀、地老虎）防治工作。针对雨季容易出现雷雹天气、洪涝灾害的实际，采取有效措施完善相关防护设施以保护好现有烟苗，并进一步做好技术指导工作，保证所需农药、物资的供应。要高度重视防火工作，切实做好森林防火工作，林业部门要切实加大巡逻力度、密度，深入林区，并做好防火宣传，坚决防止森林火灾的发生。各单位要配合消防部门做好生活和生产用火工作，要加大宣传教育力度，特别加大农村生产生活用火安全引导，努力确保农村各地不再发生火灾或少发生火灾。
　　（八）搞好灾情统计，并摸清水资源情况，切实做好水事纠纷调查排除。各级各部门要切实搞好灾情统计工作，并摸清水资源情况。随着旱象的持续，水库、溏子里的水将越来越少，用水也将越来越紧张，有可能引发水事纠纷。对此，县委、县人民政府要求各级各部门要高度重视此项工作，各乡（镇）、场要密切关注动向，

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　　同志们，旱情就是动员，灾害就是命令。搞好抗旱救灾，是摆在各级面前的一项重大而义不容辞的责任。各级各部门一定要以先进性教育活动为动力，上下一致，团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会做出新贡献。
　　谢谢大