为贯彻落实中央领导同志的重要批示和全国“1•11”、全省“1•16”电视电话会议精神，区党委、政府根据中央、省、市打击查禁赌博专项行动工作的指示，针对我区赌博违法犯罪活动有所反弹的现象,在全区范围内开展为期5个月的集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。自专项行动开展两个月来,各部门齐抓共管，充分发挥各自的职能作用,打掉了一批赌博团伙，端掉了一批赌博窝点，查获了一批大要案件，严惩了一批违法犯罪分子；基本解决了“摇骰子”、“压对子”“打翻牌机”等赌博活动有所抬头和党员领导干部、国家公务员、国有企事业单位负责人参与赌博的问题，把赌博的危害减少到了最低限度，为全面建设小康社会，实现我区经济社会大发展创造了一个良好的社会环境。
一、领导重视，提高认识，全面安排部署。
中央、省、市布署开展打击赌博违法犯罪专项行动后，区委、区政府高度重视，迅速成立了以区委副书记、政法委书记--为组长，区人大副主任--、副区长--、区政协副主席--为副组长，区委常委、政法委副书记、公安分局局长--为副组长兼办公室主任，相关部门为成员的专项行动领导小组，设立办公室在公安分局。20XX年1月26日，区委、区政府召开了区公安分局、区检察院、区法院、区监察局、区委组织部、区宣传部、区文化局、区教育局、区工商局以及电信、银行等相关成员单位的工作会，要求各单位在专项行动中认真履行职责，加强协调配合，充分发挥各自的职能作用，确保此次专项行动取得实效。并以资雁委办[20XX]30号文件的形式
www.manfen6.com 对各镇乡党委政府和各部门提出了具体的工作要求。明确提出全区打击赌博违法犯罪活动要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，以对历史负责、对人民群众负责的态度，切实增强政治责任感和工作紧迫感，把这次集中打击赌博违法犯罪活动专项行动作为实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强执政能力建设，维护市场经济秩序的具体行动，作为当前一项重大政治任务，切实抓紧抓好，打一场声势浩大的禁赌人民战争，坚决打击赌博违法犯罪活动，把赌博的危害减少到最低限度，为全面建设小康社会，实现我区经济社会大发展创造一个良好的社会环境。二、加大宣传力度，全区动员，全党动手，努力营造打击查禁赌博违法犯罪人民战争的氛围。
区各级党委、政府坚持不懈地加强党员领导干部的思想作风建设，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，教育和引导广大党员领导干部，加强自我约束，增强法纪观念。切实加强对党员领导干部的日常管理和监督，注意经常了解他们的思想、工作、作风状况，发现有赌博违法犯罪苗头的，及时提醒告诫，督促改正。综治委牵头组织和动员工青妇等群众组织积极开展禁赌宣传教育工作，倡导公民遵守基本道德规范，自觉远离赌博违法犯罪活动。广播、电视台、报社大力宣传国家有关禁赌的法律法规，使人民群众认识到赌博是一种丑恶的违法犯罪行为。并对公安机关查办的大要案件向社会予以公开曝光，通过以案释法，揭露赌博活动的严重危害，宣传禁赌工作成果。公安分局还制定了专项行动方案,并与基层所队负责人签订禁赌治安责任书，基层所队负责人与辖区民警签订禁赌治安责任书,辖区民警与辖区各单位负责人和治安复杂场所负责人签订禁赌治安责任书,同时印制了禁赌通告在全区范围内广泛张贴。20XX年1月27日下午，公安分局还组织召开了城区大型娱乐场所业主禁赌的专门会议，在会上各派出所与辖区娱乐场所法人代表签订了本单位无赌博违法犯罪活动发生的治安责任书。建立了禁赌举报奖励制度，设立举报电话、信箱，广泛动员人民群众积极提供涉赌线索，对群众举报党员领导干部参与赌博的问题，认真调查核实，依法依纪惩处。对积极提供线索、协助查破赌博大要案件的群众，给予了奖励，营造全民禁赌氛围。
三、摸清情况，突出重点，有的放矢。
监察、公安机关、电信、文化、工商、金融等部门充分发挥自身工作优势，对有关涉赌情况进行全面摸查，并认真研究分析，确定重点地域、重点问题和重点对象。有关部门在摸查工作中互通信息，及时梳理分析出有价值的线索，共调查出涉赌复杂场所60余处，对这些涉赌复杂场所要求限期整改并进行了重点整治。在摸排中全面掌握了整个赌博团伙的组织架构、运作方式、资金交割和活动的规律，为下一步的集中打击作好了准备。
四、各成员单位认真组织实施，充分发挥各自职能作用。
公安机关及时发现和查证赌博违法犯罪线索，依法严厉打击赌博违法犯罪活动；加强对互联网信息服务、接入单位、网吧等互联网服务营业场所和旅店业、公共场所的安全监管，落实防范措施；宣传部门组织宣传国家有关禁赌的法律、法规，宣传赌博活动的危害，以及开展打击赌博违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，营造良好的舆论氛围。检察机关做好对赌博犯罪案件
www.manfen6.com 的批捕、起诉和诉讼监督，及时纠正在专项行动工作中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。坚决依法查办与赌博犯罪活动相关的职务犯罪案件。电信部门积极配合公安机关查证赌博线索，关闭、封堵赌博网站。对为赌博活动提供互联网和电信服务情况进行严肃查处。文化部门加强对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏厅等场所经营活动的管理，严禁从事赌博违法犯罪活动。金融部门及时梳理利用银行交易平台从事赌博非法支付活动的情况进行摸查。纪检、监察、组织部门严肃查处党员干部、国家公务员、企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为，以委组[20XX]51号方件的形势转发了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，并由区纪委牵头，从区委组织部、区人事局、区公安局抽调人员组成赌博问题专门工作机构，设立群众举报电话：6216000、6229070，对党员干部、国家公务员涉赌问题从严查处等等。五、公安机关发挥主力军作用，重拳出击，取得显著战果。
我区公安分局为确保专项行动取得实效，成立了以局长--为组长，其他局领导为副组长，相关部门为成员的专项行动领导小组。制定了区公发[20XX]52号和区公治[20XX]9号文件的专项行动方案，并结合前期开展的打击“黄、赌、毒”专项行动着重安排部署了禁赌的专项行动工作，安排印制了禁赌通告在全区范围内广泛张贴，营造全民禁赌氛围，发动群众检举揭发，并组织召开了城区大型娱乐场所业主禁赌的专门会议。同时安排派出所与辖区娱乐场所法人代表签订了本单位无赌博违法犯罪活动发生的治安责任书，公安分局各部门在深入摸排掌握情况的基础上，精心部署，各成员单位积极作为，开展侦查取证工作，以集中清查与重点打击相结合的方式，查处了一批“摇骰子”、“压对子”“打翻牌机”的赌博活动，依法严惩了一批“摇骰子”、“压对子”“打翻牌机”的庄家、赌头。截止目前，专项行动开展4个月来，共查获涉赌案件113件，捣毁赌博窝点42个，没收赌资29.19万元，收缴各种赌博机258台，罚款32.615万元；专项行动共抓获赌博违法犯罪人员421人，其中，治安拘留11人，刑事拘留4人，罚款401人。狠狠地打击了赌博违法犯罪人员的嚣张气焰。整治工作取得了阶段性成绩。
在此次禁赌专项行动中，公安分局采取灵活多样的措施开展禁赌工作。
一是摸准情况，主动出击，加强整治力度。1月12日夜10时许，由--局长、--副局长带领治安大队、城西派出所、城关派出所民警，在东岳山“边城娱乐城”一举捣毁了一个以“百家乐”聚众赌博的窝点，当场抓获参赌人员32人，没收赌资4万余元及一批赌具，刑事拘留1人，罚款8万余元。有效灾难慑了违法犯罪分子，鼓舞了群众。3月19日，城关派出所在资溪村二社一小巷内抓获摇骰子赌博人员3人，曾-(男，42岁，住-村二社)、陈-(男，42岁，住-镇农凼村二社)、张-(男，18岁，住-镇场镇)。收缴赌资1360元，罚款1500元。3月30日，宝台派出所在-镇南方小区一茶楼内查获“抓鸡”赌博人员朱-(男，52岁，-村3社人)、杨-(男，30岁，河心地23#)颜-(男，56岁，-市-区6925宿舍)等6人，收缴赌资13215元，罚款6000元。
二是广泛发动群众检举揭发，循线追踪。1月26日，南津派出所根据群众举报，在河心地一居民小区三单元五楼查获一采用“压对子”的方式进行聚众赌博窝点，抓获参赌人员22人，收缴赌资4万余元，治安罚款4万余元。1月31日，保和派出所根据群众举报，在雁江商业街16号一居民住宅内捣毁一翻牌机赌博窝点，挡获涉赌人员4人，收缴翻牌机18台。3月24日，-派出所根据群众举报，在-镇场镇酒楼上查获一啤酒机赌博窝点，现场抓获赌博人员11名，收缴赌博机7台，罚没8000余元。4月4日，宝台派出所在雁江镇资村2社查获“抓鸡”赌博人员杨-(男，35岁，-镇飞虹村2社)、黄-(男，26岁，-县猛塘镇李安村2社)、陈-(男，39岁，-镇宝庆村5社)等5人，收缴赌资2415元，罚款1000元。
三是加强治安巡逻防控，打现行。1月17日，城关派出所民警在巡逻中抓获一以“抓鸡”为赌博方式的聚众赌博团伙，当场抓获参赌人员15人，收缴赌资1.6万元，罚没2万余元。2月1日，治安大队在集中行动中，在南津镇和平路一茶馆内抓获一以“压对子”为赌博方式的聚众赌博团伙，当场抓获参赌人员9人，收缴赌资1.1万元，罚没2万余元。3月18日，松涛派出所在光富
www.manfen6.com 酒楼后一居民区内查获一抓鸡赌博窝点，当场抓获何-(女，33岁，住--)、吴-(女，41岁，住---)等5人，没收赌资3000余元，罚款250元。四是加强对治安混乱地区及校园周边的整治。在调查摸底的基础上，多警种共同出击，并与工商、文化、城管等相关部门配合，按照各自的职责，采取集中行动与专门清查相结合，取缔了校园周边非法网吧、歌厅、游摊、非法书店、赌博场点、占道经营等，规范经营业主，严禁违规经营。1月26日，分局治安大队认真摸排，在上西街中学路一家属区内捣毁一翻牌机赌博窝点，当场抓获涉赌人员16人，收缴赌资1.5万余元,缴获翻牌机21台、监控设备一套，罚款4万余元。4月8日，城西派出所在对出租屋进行清理时，在城西村3社一出租屋内查获翻牌机赌博人员2人，收缴赌资500元，翻牌机8台，罚款500元，治安拘留1人。
六、遇到的主要问题和困难
专项行动开展两个多月来，打击查处了一大批违法犯罪分子，社会风气得到了净化。但是，赌博违法犯罪行为仍然在一些地区存在，并且更为隐秘和难以查处。
一是违法犯罪花样翻新，且越来越隐蔽，场所向居民区、出租屋和农家小院等隐蔽场所转移，给查处工作带来了难度。
二是赌博违法犯罪活动向智能化，科技化方向发展，违法人员利用现代化工具作案，加大了查处难度。如：利用互联网进行赌博；在赌博场所安装监控探头；用车辆运载赌客到郊区聚赌等。都跟公安机关的取证、查处带来难度。
三是群众的觉悟不高，对专项行动理解支持不够。“全民皆赌”的现象仍十分突出，在查处的聚众赌博人员里有大至70岁的老太婆，小到12、13岁的学生。很多群众对赌博和娱乐的界限不能正确区分，且有阻碍民警执行查处涉赌案件的现象。
四是面对复杂多变的赌博形势，公安机关的装备落后跟不上实际办案的需要，公安经费短缺给办案造成了困难。
五是法律法规相对滞后，公安部出台的对赌博与娱乐的界限不明，在具体操作中给查处涉赌案件造成一定的难度。
七、下阶段的工作打算
(一)进一步统一思想，提高认识，加大抓专项斗争力度，建立长效机制。各级各部门要高度重视禁赌斗争，要充分认识到禁赌绝不单纯是一个社会治安问题，它关系社会稳定的大局，关系党的执政能力建设，切实把思想统一到胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示精神上来，统一到中央和省、市关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动的部署上来，下大决心、花大力气抓紧抓好，抓出更大的成效。
(二)齐抓共管，密切配合，确保专项行动实现预期目标。各级各部门要加强联系，密切配合，充分发挥职能作用，运用法律、经济、行政等手段，对赌博活动实行综合治理，形成齐抓共管的良好局面。工商、监察、电信、金融、旅游等部门要落实各项监管措施，督促从业单位开展清理整顿和自查自纠活动，密切配合执法机关查处赌博违法犯罪活动。组织人事部门要加强与执纪执法机关的配合，对涉赌的党员领导干部，要及时提出组织处理意见，典型案件要适时进行通报，以警示和教育广大党员干部。其他相关职能部门要各司其职，各负其责，狠抓各项工作措施的落实。
(三)加强检查督促，严肃纪律。区专项行动领导小组要加强对专项行动开展情况的督促、检查，对工作扎实、成效显著的地区、单位和个人，要予以表彰和奖励；对重视不够、组织不力、行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评；凡是推诿扯皮、贻误战机的，要严肃处理；凡是通风报信、隐瞒不报、徇私枉法的，要严厉查处；所在地方、所在单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，要严肃追究有关领导的责任。
(四)加强宣传教育，提高群众思想觉悟。要进一步利用新闻媒介和宣传教育部门对广大干部群众进行宣传教育，让群众正确认识赌博违法犯罪活动的危害性，正确区分赌博行为和群众娱乐活动，提高群众思想觉悟。充分发挥群众的积极性，建立无赌社区、无赌单位。
www.manfen6.com (五)加强公安机关的装备，加大打击处罚力度。加大对公安机关装备的投入，特别是对基层实战单位要配备高科技的技术装备，要利用技术手段查处一批网络赌博违法犯罪人员，查处一批地下赌球窝点，进一步推动专项行动工作向纵深方向发展。
-区打击赌博违法犯罪专项行动办公室