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在党建工作暨村级学教活动总结表彰会上的讲话,
同志们：
这次全市党建工作暨村级"三个代表"学教活动总结表彰会，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻江泽民同志"七 一"讲话、十五届六中全会和市第九次党代会精神，总结回顾过去一年的党建工作，表彰村级"学教"活动中下基层干部的先进个人，研究部署今年党建工作任务。刚才，我们对去年村级"学教"活动的先进个人进行了表彰，市委组织部等五个单位都作了很好的发言，对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了部署，等一会，王书记还要作重要讲话。下面， 我讲三个问题。
一、肯定成绩，总结经验，坚定做好新形势下党建工作的信心
过去的一年，是新世纪起步、"十五"计划开局之年，也是我市现代化建设进程中极不平凡的一年。市委以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中全会、"七一"讲话和十五届六中全会精神，团结带领全市人民，解放思想，抢抓机遇，求真务实，真抓实干，经济社会发展取得了新的成就。国内生产总值比上年 增长12.2%，达到1568亿元，人均GDP突破3000美元，经济总量在全国大中城市中继续保持领先地位，效益农业进一步推进，工业结构不断优化，第三产业快速发展，各项改革取得新的 突破，对外开放迈出新的步伐，城乡面貌发生新的变化，人民生活有了新的改善，"十五" 计划实现了良好的开局。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也是各级党组织坚持不懈地加强党的建设，提供坚强的政治保证的结果。在过去的一年里，我市各级党委根据 中央和省委的统一部署，着眼全党工作大局，围绕中心，突出重点，与时俱进，开拓创新，党的建设取得了新的明显成效。
1、思想政治建设得到了新加强。市委以"三个代表"重要思想统揽全局 ，抓住学习贯 彻"七一"重要讲话这根主线，扎实推进党员干部的思想政治建设。一是认真学习江泽民同 志"七一"重要讲话。继县级领导班子"三讲"、"双思"教育之后，重点抓了"三个代表"学习教育活动。江泽民同志"七一"讲话发表以后，全市上下兴起了学习"七一"讲话、 学习"三个代表"的新热潮。各级各单位采取集中轮训、座谈讨论、专题研讨等多种形式， 组织党员干部进行系统深入地学习，各级领导干部带头学习，深入思考，切实把思想统一到 ∑咭""讲话精神上来，用"三个代表"重要思想武装自己的头脑，指导实践。二是开展农 村"学教"和企业"学教"活动。根据中央和省委的统一部署，在全市234个乡镇、828个区 县（市）部门、4641个行政村和市属21家国有及国有控股大中型企业领导班子和66841名干 部中，开展了"三个代表"学习教育活动，经过精心组织、广泛发动、认真实施，乡镇村" 学教"活动取得了"干部受教育、群众得实惠"的效果，企业"学教"也达到了预期的目的。三是加强对领导干部的教育培训。通过举办领导干部进修班和领导干部双休日报告会等形 式，提高领导干部的理论素养。去年，市委党校积极推进干部教育培训资源整合，与6个城 区区委党校实行联合办学，加大干部教育培训力度，举办市管领导干部进修班2期，85名县 局级以上领导干部参加了培训；举办中青年干部培训班2期，84名中青年干部参加了培训。 同时，还举办了领导干部双休日系列报告会和市直机关党员干部形势报告会，共有6000多人 次的党员干部参加了报告会。
2、领导班子建设跃上了新台阶。着眼于提高领导班子解决自身问题、驾驭全局 和拒腐 防变的能力，市委把加强领导班子建设作为党建工作的重中之重来抓。一是加强了县局级领导班子建设。市委结合贯彻十五届六中全会精神，专门召开全市县局级领导干部会议，对县局级领导班子建设作出具体部署，对领导干部提出了"政治上靠得住、工作上有本事、作风 上过得硬"的要求，抓住机构改革和届中调整的契机，对部分领导班子进行了调整、充实。二是开展市直单位领导班子和领导干部届末考核。集中力量对101个市直单位的领导班子和 领导干部进行了考核，比较全面地了解和掌握了市直单位领导班子建设情况和领导干部表现情况，为下一步市直机关各单位领导班子换届调整提供了依据，打下了良好的工作基础。从 考察情况看，被考察的市直单位领导班子总体情况良好，群众满意率比上一次考察时明显提高。三是加大了年轻干部培养选拔工作力度。召开全市干部工作会议，对年轻干部、女干部 和党外干部培养选拔工作进行专门部署。去年，市委提拔40岁以下的年轻干部29名，女干部 9名。目前，市委、市政府工作部门中已有27个部门班子配有女干部，占53%；区、县（市） 党政领导班子中都配有女干部；市政府工作部门中配有党外干部10名；区、县（市）政府领 导班子中配有党外干部8名。四是加强了对领导干部的监督管理。根据全国、全省干部监督工作会议精神
，抓好县局级党政"一把手"年度
总结报告制度的落实，由市委组织部牵头，对全市115个单位的133名党政"一把手"年度
总结报告工作进行指导，对383名班子成员进 行民主测评。同时，开展局级党政主要领导经济责任审计，先后对28名局级领导干部进行了经济责任审计。
3、干部制度改革取得了新突破。一是全面推行干部任前公示制。去年以来， 市和区 、县（市）两级都实行了任前公示，市委先后公示拟提拔市管干部72人，公示后提拔任用70 人，暂缓2人。二是规范民主推荐、干部考察工作。印发了《关于进一步加强和改进民主推荐、干部考察等项工作的意见》，推行干部考察预告制，对拟提拔的考察对象，都通过一定 的形式进行考察预告。三是实行中层干部竞争上岗。仅去年一年，全市就有三分之二以上的市直单位实行中层干部竞争上岗，按规定的步骤操作，所产生的人选干部群众总体上比较满 意。四是完善了试用期制。新提拔的副局级干部，试用期满经考核称职的，由市委组织部书面通知干部所在单位党委（党组），抄送干部本人，使这项制度更趋完善。五是试行党委（ 党组）票决制。在余杭区、江干区进行了常委讨论干部票决制试点，为在更大范围内实施党委（党组）无记名投票表决干部摸索了经验，探索了路子。
4、基层党组织建设取得了新进展。一是"领头雁"工程建设取得了 新的成效。全市 投入教育资金300多万元，组织2687名村主要干部参加高中学历教育和农村支部书记岗位培 训，618名村干部参加了大中专学历教育；萧山、余杭等地的100多个乡镇开展了"公选"村干部工作，选拔村后备干部超过20XX名；村党支部书记误工报酬长期得不到落实的难题得到 了解决，村干部报酬保障制度得到了落实。据统计，全市县、乡两级财政用于解决村干部报酬的资金达1219万元。二是社区党建工作迈出了新的步伐。去年，我市全面推开社区体制改 革，将5个老城区原有的586个居民区重新组建成276个新型社区，并加强了社区党组织建设。胡锦涛同志去年5月来杭州视察时，对我市社区党建工作给予了充分肯定。市委下发了《 关于认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步推进社区党建工作的意见》，提出了社区党建工作的目标，推动了社区党建工作的进一步开展。三是改制企业党建工作得到进一步 改进。针对企业改制以后党建工作出现的新情况、新问题，市委及时出台了《关于加强改制企业党建工作的意见》，对改制企业党建工作进行规范和指导。同时，对部分企业党组织的 隶属关系及时进行了调整。四是非公有制企业党建工作取得了新的进展。到目前为止，全市有3名以上党员的企业2499家，建立党组织的有2361家，其中单独建立党组织的1966家。在5 0名职工以上企业中，党员总数从1999年底的10696名增加到19572名，净增8876名。
5、领导干部作风发生了新变化。一是抓好十五届六中全会精神的学习 贯彻。组织干 部认真学习六中全会精神，按照六中全会《决定》的要求，开展领导干部作风建设情况调查研究，查找和摸清领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在 的突出问题，研究制定贯彻落实六中全会《决定》的实施意见，认真加以整改。二是坚持和完善领导干部联系群众制度。以密切党同人民群众的联系为核心，坚持把群众呼声作为第一 信号，把群众利益作为第一要务，把群众满意作为第一标准，建立和完善领导干部联系乡镇、联系贫困村、联系企业、联系贫困户等制度，推广民情日记、民情恳谈会、365天办事窗口等作法，实施"49100"工程，关心弱势群体，帮扶特困职工，推动"春风行动"向纵深 发展。三是继续开展评选满意单位、不满意单位活动。在20XX年评选"满意单位、不满意单 位"活动取得初步经验的基础上，去年，参评单位由54个市直单位扩大到市直所有单位，延 伸到市级机关内部处室和下属单位，延伸到13个区、县（市），形成了上下联动、整体推进、你追我赶的良好局面。通过开展争创活动，机关干部的大局观念和服务意识明显增强，办 事效率和服务质量明显提高，不少投资者和群众来信来电说："现在机关的门好进了，脸好 看了，好办的事办得快了，难办的事也容易办了"。
6、村级"学教"活动取得了新成效。按照中央和省委的统一部署，我市从去 年11下旬开始，在全市12个区、县（市）的4641个行政村、23000多名村干部中开展了"三个代表"学习教育活动，历时两个多月，取得了比较明显的成效，得到了中央、省委两级"学教" 活动巡视督查组的充分肯定。我市村级"学教"活动的成效主要体现在以下几个方面。一是 通过开展"学教"活动，村干部受到了一次深刻的教育。在"学教"活动中，各地按照中央 、省、市委的部署，结合本地实际，采取多种形式，增强学习教育的针对性、有效性。如 有的地方对经济比较发达村的干部进行为民谋利的
公心教育，对经济发展相对欠发达村的干部进行加快发展的信心教育；有的提出"转作风、办实事、促发展"的具体要求等等，取得 了较好的效果。特别是通过广泛征求群众意见，对村干部触动很大。许多村干部过去认为自己不是国家公 务员，不拿国家工资，报酬也不多，但工作不少，责任不轻，应该说对得起群众对得起党。通过这次学习教育，对照检查，看到了差距，增强了做好工作的紧迫感和责任感。二是通过 开展"学教"活动，村级班子建设得到了进一步加强。各地把村干部的学习教育与实施"领头雁"工程结合起来，按照"三个60%的目标和í"政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬"的要求，采取倒排的方式排查出"双带"作用不强、群众满意度不高的软弱支部， 按照一定的程序进行组织调整。如，建德市更楼街道对下辖的28个行政村逐个分析排队，经 过群众民主测评，确定组织调整对象，采取"两推一选"的办法，对8个村级班子进行了调 整，整个街道所辖村支部书记队伍的面貌焕然一新。全市倒排出来的软弱支部共有176个， 目前已经调整的有140多个，有力地促进了村级班子建设。三是通过开展"学教"活动，机 关干部作风发生了明显的转变。在村级"学教"活动中，市委组织了"万名干部下基层"活 动。"学教"活动不但使村干部受到了教育，而且使下基层干部经受了锻炼，思想作风和工作作风有了明显的转变。市委派驻各区、县（市）巡视督查组的同志和直接进驻乡镇村进 行宣讲指导的同志，在搞好巡视督查、宣讲指导的同时，千方百计为基层和群众办实事、做好事，涌现出了一大批先进典型，今天受表彰的同志是他们中的突出代表。许多同志还写下 了数万字的民情日记，他们深有感触地说，以前坐在办公室里，无论如何也想不到我们杭州农村还有条件如此艰苦的地方，想不到农民群众盼致富、求发展的心情是如此的迫切，想不 到农村基层干部的拼搏奉献精神是如此地可贵，想不到他们办一点事情却是如此地艰难，如果我们不切实转变作风，办事拖拉，敷衍塞责，怎么对得起这些衣食父母？四是通过开展" 学教"活动，农村基层民主法制建设得到了进一步推进。本着有什么问题就解决什么问题， 什么问题突出就重点解决什么问题的原则，各地把开展"学教"活动与解决农村存在的热点 难点问题有机地结合起来，在推进农村基层民主法制建设方面取得了新的成效。结合农村实际，集中进行了农村环境整治和社会风气整治。根据市政府关于涉农价格和收费实行公示制 的要求，下基层干部还帮助各地规范和完善了村务特别是财务公开制度，推行村帐乡镇代管、村会计集中办公、村干部经济责任审计、村帐电算化和区域联网，促进了我市村务公开的 规范化、制度化。针对城郊村一些农民反映比较集中的村集体资产保值增值问题，市"学教 "办组织了集体资产管理专项督查，从完善和落实村民代表大会制度入手，指导各城区建立健全村级经济组织，摸清家底，加强村级财务管理，提高民主决策水平，加大公开监督力度。五是通过开展"学教"活动，农村经济得到了进一步发展。各地突出加快村级经济发展，加快农民致富奔小康步伐这一主题，把"学教"活动与实施"49100"工程结合起来，引导农民拓宽发展思路，调整产业结构，发展效益农业，49个乡镇去年累计发展茶园、桑园、果 园等开发性农业基地6万多亩。与此同时，大力加强农村交通、水利等基础设施建设，发展社会公益事业项目，落实帮扶资金，实施帮扶开发，改善了发展条件，增强了造血功能，促 进了经济发展，提高了农民收入。据初步统计，49个乡镇20XX年农村经济总收入达到57.19 亿元，财政收入达到7086万元，分别比上年增长13.8%和14.6%。通过开展"学教"活动和实 施"49100"工程，中央关于"学教"活动要"让群众得实惠"的要求得到了贯彻落实。
我们在充分肯定党建工作取得明显成绩的同时，也要看到存在的一些问题和不足。主要是： 领导干部的素质与新形势的要求还不完全适应，基层党组织建设还存在一些薄弱环节，干部人事制度改革还存在一些难点问题，作风建设与人民群众的要求也有差距。这些问题有待于我们在新的一年里认真加以解决。
回顾过去一年的党建工作，有以下几条经验值得我们认真
总结，并在以后的工作中进 一步发扬光大。
一是坚持服从中心，服务大局，围绕经济抓党建，抓好党建促发展。 一年来，我市各 级党委根据中央和省委的统一部署，紧扣中心，围绕大局，确定党建工作重点，狠抓党建任务落实，为改革开放和现代化建设的顺利推进提供了坚强的思想保证和组织保证。市委组织部、老干部局、机关党工委、党史研究室、党校等各部门紧紧围绕市委的工作大局，精心设计党建工作载体，围绕中心转，找准着力点，扎实工作，在服务大局上取得了新的成效。
二是坚持突出重点，主攻难点，不断取得党建工作的新进展。面对 党建工作的繁重任务，市委始终坚持整体推进
和重点突破相结合，抓住事关全局的重大问题，带动党建工作上水平。去年，市委抓住学习贯彻"七一"讲话和六中全会精神这根主线，突出领导班子思想 作风建设、干部年轻化、农村"学教"活动等工作重点，出新招、出实招，有力地促进了领导班子、干部队伍和农村基层组织建设，推动了各项工作的开展。
三是坚持与时俱进，开拓创新，积极探索党建工作的新路子。我市各级党委、党委各 部门认真分析党建工作面临的新形势，把握党建理论的新发展，根据中央精神，结合杭州实际，坚持用改革的思路研究党建工作的新情况，用创新的精神解决党建工作面临的新问题， 积极推进观念创新、方法创新、制度创新，改进党的组织形式、领导方式、活动方式，使党建工作在创新中不断推进，在改进中得到加强。
四是坚持党要管党，从严治党，把党的建设牢牢抓住不放。市委高度重视党的 自身建 设，认真贯彻执行中央、省委关于党建工作的重大部署，及时研究党建工作中的重大问题，制定出台了一系列加强党建工作的措施，推动了党建工作深入发展。各级党委正确处理党建 工作与经济工作、业务工作的关系，以足够的时间和精力来研究党建工作，抓好党建工作，建立健全党建工作制度，实行党建工作目标责任制，保证了党建工作的制度化和党建工作任 务的落实。
二、突出重点，整体推进，努力把我市党建工作提高到一个新水平
20XX年是我市改革开放和现代化建设进程中非常重要的一年，也是我市党建工作面临 艰巨任务的重要一年。近几年来，党中央审时度势，从巩固党的执政地位和国家长治久安的战略高度，在党的建设方面作出了一系列重大部署,下半年将召开党的十六大，这些都为全 面加强和改进党的建设带来了难得的机遇，同时也给党的建设提出了新的更高的要求。今年是我国加入WTO之后的第一年。加入WTO，不但对政府职能、管理方式带来了严峻挑战，而且对各级领导干部的素质和驾驭市场经济的能力提出了新的要求，如何迎接入世挑战，努力建 设一支高素质的干部队伍，给党的思想、组织建设提出了新的课题。年初召开的市第九次党代会确定了我市今后五年的奋斗目标和主要任务，对党的建设作出了全面部署。如何把全市 广大党员干部的思想统一到党代会确定的发展思路和战略目标上来，把党代会确定的目标任务落实到各项具体工作中去，团结带领全市广大党员干部为实现党代会确定的目标而努力奋 斗，是摆在各级党委面前的一项重要任务。
根据新的形势，在新的一年里，我市党建工作应以邓小平理论和江 泽民"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实"七一"讲话、党的十五届六中全会和市第九次党代会精 神，紧紧围绕"构筑大都市、建设新天堂"这一目标，切实加强各级领导班子思想作风建设 ，认真做好各级领导班子换届调整工作，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍，进一步深化干部人事制度改革，推进干部工作科学化、民主化、制度化进程，加强党的基 层组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为"构筑大都市、建设新天堂" 提供坚强的政治保证。重点抓好以下五个方面的工作。
（一）认真学习、实践"三个代表"重要思想，进一步提高领导干部的思想政治素质
今年，要继续把学习、实践"三个代表"重要思想作为领导班子和领导干部思想政治建设的重中之重来抓。一是要健全和完善领导干部学习制度。要继续坚持党委中心组理论学 习、领导干部读书会、双休日领导干部专题报告会等行之有效的学习制度，不断创新学习方式和方法，建立理论学习领导责任制，逐步开展个人述学、群众评学、组织考学活动，加强 对理论学习情况的督促、检查、考核与指导，把理论学习情况作为选拔任用干部的重要依据，不断增强学习的自觉性、主动性。二是要大力发扬理论联系实际的学风。坚持"一个中心 、三个着眼于"，紧密联系国际国内形势，联系本地区、本部门、本单位的工作实际，联系 自己的思想实际，学以致用，努力在正确回答实践提出的重大理论问题上下功夫、见成效，在运用理论解决本地区、本部门、本单位的实际问题上下功夫、见成效，在改造自己的主观 世界，身体力行"三个代表"上下功夫、见成效。三是要充分发挥党校干部教育培训的主渠 道作用。按照"加强领导、强化培训、严格管理、注重实效"的方针，精心设计培训班次， 重点抓好中青年后备干部培训班、市管领导干部进修班和国外经济管理培训班，针对加入WT O的形势和加强作风建设的要求，办好"入世"和作风建设专题研讨班。根据省委10号文件 精神，适时把乡（镇）科（局）级党政正职干部纳入市委党校的培训范围，办好乡镇、街道、区县（市）部门党政一把手培训班。加强党校师资队伍建设，通过聘请校外兼职教授等形 式，不断提高党校教学水平。
（二）抓住市、区县（市）领导班子换届调整的契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设
今年，我市领导班子建设的重点是：配合市"两会"的召开，做好有关人事安排工作；做好市政府部门正职换届人事安排工作；做好13个区、县（市）领导班子换届考核和村级 班子换届工作，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍。
一是要认真做好各级领导班子换届工作。市委领导班子换届完成以后，当前的重中之 重是要集中精力，圆满完成好我市"两会"的选举任务。要全面贯彻干部"四化"方针和德 才兼备原则，坚持以好的作风选作风好的人，把"政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬"的优秀干部选拔进各级领导班子，把各级领导班子配强配好。要做好换届调整的思想 工作，教育引导干部讲党性、讲原则、讲大局，正确对待个人职位的进、退、留、转，始终保持良好的精神状态，尽职尽责做好本职工作，做到思想不乱、工作不松。
二是要进一步推进干部年轻化进程。总的目标是要达到中央和省市委提出的县局级领 导班子年龄结构、女干部、党外干部的配备要求。要抓住换届调整的有利时机，选拔一批政治素质好、工作能力强、作风过硬、实绩明显、群众公认的优秀年轻干部进入各级领导班子 ；加大女干部、党外干部培养、选拔和使用的力度，做好党外干部的实职安排工作，在推进干部年轻化、女干部和党外干部配备上取得新的突破。要注意使用好其他年龄段的干部，使 领导班子形成合理的年龄梯次配备。同时，要充分发挥好改任非领导职务同志的作用。
三是要做好面向社会公开选拔县局级领导干部工作。今年，市委拟开展市和13个区、 县（市）联合进行公开选拔领导干部和专业人才的工作，准备拿出160个职位和若干急需人 才岗位面向全国进行公开选拔。此项工作意义重大，不仅对大力拓宽选人渠道，构筑人才高 地，提供人才保证具有重要意义，而且将在公选工作的改革创新上迈出崭新的步伐。市委组织部和各区、县（市）委要抓紧拟订公选计划，确定公选职位，做好前期准备工作，研究制 定配套措施，确保公选工作圆满成功。
四是要加大高素质人才培养、选拔和引进的力度。要认真筹办市管领导干部境外培训 班，挑选一批素质较高、有发展前途的市管领导干部到国外、境外学习和培训，使他们熟悉国外的先进管理知识和经验，以更好地适应加入WTO新形势的要求。要拓宽选人用人的视野 和途径，把人才视角延伸到海外，通过邀请讲学、交流、合作研究等方式，争取海外学子的智力回流，最大限度地开发、利用国外人才资源。要继续从浙江大学等在杭高校引进一批专 家、学者到市级有关部门、各区、县（市）及乡镇担任科技副职。结合换届，选拔一批熟悉国际经济、金融、贸易、法律、城市建设和管理、现代科技、文化等方面业务的优秀干部进 入县局级领导岗位。
（三）加大干部人事制度改革的力度，进一步推进干部工作科学化、民主化和制度化进程
一是要进一步扩大干部工作中的民主。不断完善民主推荐制、民主评议制、考察预告 制、任前公示制、任职试用制、竞争上岗制等制度，逐步推行差额考察制和党委常委会
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