一个关闭破产的国有大型企业如何做好破产后的工作？一个新建不到半年的社区如何理顺各种复杂的社会关系？赫章县妈姑矿区社区服务管理局党委以开展先进性教育活动为契机，探索出了一条新路。
大山深处党旗红
一
乌蒙山是贵州省境内海拔最高的山脉，也是乌江北源——六冲河的发源地。这里山高坡陡，沟壑纵横，农业生产条件艰苦，经济基础比较薄弱，人民生活水平极其低下。但这里却蕴藏着极其丰富的矿产资源，锌、铁、煤等矿产储量大、品位高，在全省乃至全国都名列前茅，具有很好的开发前景。
1951年，在乌蒙山腹地的赫章县妈姑镇建起了一个大型白锌生产基地——妈姑锌矿，隶属冶金部直接管辖。妈姑锌矿生产的精锌产量大、质量高，给赫章乃至贵州都带来了较大的经济收入。到妈姑锌矿当工人，一度成为当地人的梦想。可随着矿产资源的逐渐枯竭，妈姑锌矿经济效益也跟着逐年下降，甚至到了长期拖欠职工工资的地步。20XX年，中央把锌矿划归省管，20XX年，妈姑锌矿宣布关闭破产，转由县政府直接管理。同年9月，赫章县成立妈姑矿区社区服务管理局，负责管理社区的日常事务。妈姑矿区社区有常住人口1000多户8000多人，下岗职工1300多人，而且多数经济来源少、生活十分困难；社区人口成分复杂、流动性大，赌博、吸毒、打架、斗殴等不良社会现象时有发生。新成立的妈姑矿区社区服务管理局临危受命，面临着下岗职工安置、重振矿区经谩⒄偕缜刃虻纫坏赖乐卮罂翁狻?SPAN lang=EN-US>
二
保持共产党员先进性教育活动如一缕春风，吹进了社区党员和群众的心里，启迪了社区管理局党委的思路，坚定了党员的信念，增强了群众的信心。社区党委深刻认识到，只有坚定不移地推进先进性教育，做社区群众根本利益的忠实代表，为群众谋利益、办实事、办好事，才能得到社区群众的拥护，做好关闭破产后的各项工作。为此，社区党委结合矿区社区实际，提出了“一、二、三、五”的工作思路。
“一”是紧抓保持共产党员先进性教育活动这一主线，即以提高党员素质、激活党员动力、增强宗旨意识作为活动的出发点和落脚点，扎实开展先进性教育活动。在社区党委15个支部、423名党员中，机关两个支部、15名党员是第一批先进性教育活动参学对象，另外13个支部408名党员为第二批参学对象。为保持活动连贯性，局机关采取“上带下、下促上、互相帮”的办法，使第二批参学对象提前进入状态，第一批学习的内容，及时向第二批传达；第一批得出的经验，定时和第二批交流；第一批存在的问题，同时让第二批查找，达到了“活动效果，全体享受；存在不足，统一改进”的目的。为把学习教育活动抓好抓实，社区党委结合实际制定了严格的学习纪律，增加了学习内容。除认真完成规定的学习内容外，还结合实际增学了《中华人民共和国居民委员会组织法》、《工商保险条例》、《劳动法》等资料，进一步丰富了学习内容，实现了“学用”统一。活动过程中，党委成员率先垂范，党员干部积极参与，切实做到学习教育每推进一步，思想发动就跟进一步，党员素质就提高一步，确保思想发动不间断，学习内容不空洞，边学边改不放松。目前，集中学习时间已达到62小时，每位党员都结合实际写出3000字以上的心得体会，读书笔记最多的已超过3万字，最少的也有1.5万字左右。为使党员深刻认识先进性教育的具体要求,在大讨论活动中,社区支部每位同志都对照党员标准,结合自身岗位职责,以“我入党为了什么”、“我为党做了什么”为主题 ,拟出1500字以上的发言提纲,进行讨论发言，进一步增强了党员的党性观念和宗旨意识。
“二”是狠抓基层组织和基础设施两项建设。在社区管理局党委的423名党员中，有344名离退休党员，127名流动党员，党员年龄结构严重老化而且流动性强，开展党务工作极其困难，除机关支部外，其余13个支部基本上处于瘫痪状态，同时，由于妈姑锌矿多年处于停产状态，没有资金投入基础设施建设，社区道路坑洼不平，供水水管网严重渗漏，居民住房破败不堪，生产生活十分困难。为此，社区管理局把基层组织建设和基础设施建设列入党委的重要议事日程。一方面，建立党员联系点制度，按照“一帮一”或“多帮一”等方式，对社区党支部进行整改。局机关支部的15名党员都分别建立了自己的联系点，党委书记和副书记分别负责联系两个困难度最大、情况最复杂的支部，以领导带头示范来推动工作的有效开展。要求联系党员以高度的政治责任感和紧迫感，本着对党忠诚，对人民负责的态度，切实做好帮带工作，采取班子不健全，不脱钩；作用发挥不好，不脱钩；思想认识不到位，不脱钩；党员情况不清，不脱钩的办法，对软弱、瘫痪的社区党支部进行全面整建。另一方面，为使先进性教育工作真正达到党员受教育，群众得实惠的目的，社区党委认真拟定方案，狠抓基础设施建设，把先进性教育体现在为群众办实事、好事当中，把与人民群众衣食住行密切相关的事项纳入党委的工作日程表，列写每周工作要点，从水电路等基础设施建设着手，切实解决群众吃水难、用电难、行路难、上学难、看病难等问题。
“三”是夯实社会治安、计划生育、环境保护三个基础。一是针对矿区社区人员复杂，赌博、吸毒、打架等扰乱社会治安的案件经常发生，而妈姑镇派出所警力有限的情况，社区党委从极度困难的经费当中挤出专项经费，招聘治安联防队，提供了相应装备，对社区进行全面巡防，对重点部位进行设岗监控。目前，已处理各类治安案件37起，有效维护了社区辖区的稳定。二是针对妈姑矿区社区流动人员多，计生工作难度大的情况，社区党委成立了以党委书记为组长的计生工作组，实行党员包片负责制，对辖区计生工作进行全面摸底调查，每月造册登记上报，随时掌握社区计生情况，同时制定社区医疗、养老、文娱、帮扶和教育措施，从源头上改变计生工作的被动局面。三是针对地下矿藏严重掏空、地上生态严重破坏、空中大气严重污染等情况，社区党委采取影视宣传、张贴广告、居民培训等方式，强化居民环保意识，并聘请环境专家对矿区社区进行全面勘探，作出科学评估，帮助制定环境改造计划，有步骤、分阶段优化社区环境。
“五”是办好电视升级改造、河道清淤等五件实事。一是协调有关单位投入资金60多万元，对有线电视进行升级改造，恢复有线广播，丰富社区居民的文化生活。二是进行河道清淤。社区党委成立以前，社区周围三条河道填满了矿渣、垃圾等物，随时可能造成洪涝灾害。社区党委成立后，立即筹措资金70万多元修沟筑渠、疏通河道，消除了居民的安全隐患，美化了居民的生活环境，增强了居民的向心力和凝聚力。三是改造矿区医院。妈姑锌矿红火时，矿区医院曾经是设备优良、技术先进、效益良好的单位，但随着企业的关闭破产，医院也跟着日渐衰败，成了连普通门诊都不如的医院。为解决矿区居民看病难的问题，社区管理局决心花大力气改造医院，按照“向上争取项目、党委补助款项、居民自觉赞助、就地选培医生”的思路，实现矿区医院的复兴。四是改造供水管网。由于年久失修，社区供水管网到处渗漏，社区居民用水极为困难，为使
网（www.manfen6.com）群众用上干净卫生的自来水，社区党委发动党员投工投劳义务维修管道，同时积极争取资金实施供水管网改造工程。目前，400多户居民已经用上了自来水。社区党委承诺，在第一批先进性教育活动结束前，将全部解决社区居民的“吃水难”问题。五是建精神文明活动中心。妈姑矿区社区人口居住集中、老年人数比重较大，文娱工作急需加强。为使社区居民尤其是老年人有一个健康文明的娱乐场所，社区党委采取“党委出房子、上边争票子、居民出点子、党员找路子”的办法，建造社区精神文明活动中心，并由老党员和社区学校牵头，每月举行一次大型文娱体育活动，使社区出现了“老有所乐、壮有所闲、幼有所学”的良好局面。
三
为使 “一、二、三、五”的工作思路落到实处，妈姑矿区社区服务管理局党委把为群众解决实际困难贯穿先进性教育活动始终，着力在边学边改上下功夫，务求通过学习取得实效，做到“两不误、双促进”，建立起切合实际、可操作性强的“五项制度”。
一是建立党委成员接待来信来访制度。针对社区遗留问题多、群众上访多、工作困难多的情况，社区党委建立了党委成员接待群众来信来访制度，明确每周二为党委成员集体接待日，其他时间每天都有一名党委成员接待群众来信来访，并变群众“上访”为党委成员到群众家中的主动“下访”。在信访工作中，要求做到“五个一点”，即接待热情一点、说话和气一点、态度温和一点、遇事冷静一点、办事公平一点，能为来访群众解决的问题及时解决，不能解决的及时上报。这项制度的推行得到了群众的广泛欢迎，在党委成员接待日中，仅第一天就接待了12批群众来访，达30多人次，社区党委对群众提出的问题给予了耐心细致的解答，让群众满意而去，自这项制度开展以来，从未出现群众越级上访的现象。
二是建立就业培训制度。社区党委针对社区下岗职工和失业人员多、居民生产生活困难的老、大、难问题，制定了就业培训制度。由社区党委牵头，定期或不定期地举办就业培训班，邀请专家、教师和富有经验的师傅对下岗职工、失业人员、待业青年进行培训，内容涉及驾驶、电工、厨师、电脑、理发等专业，并要求党员带头接受培训、带头致富，发挥先锋模范作用。目前已举办培训班2期，受训人员达240人，为解决社区居民就业和再就业问题奠定了基础。
三是完善社会保障制度。为解决好各种遗留问题，使社区居民生活有着落、医疗有保障、老了有依靠，社区党委着力抓紧完善社会保障制度。由党委主要领导亲自挂帅，并明确2名熟悉业务的党员干部具体负责，做好“63”下放女工身份认定、最低生活保障费发放、医疗保险费的缴纳和报销等工作，并将这项工作与群众来信来访挂钩，凡被群众举报违规操作，一经查实，将按照纪律严肃处理。。
四是实行社会承诺制度。社区党委将拟办的5件实事向社区群众公开，自觉接受群众监督。并做出承诺，到20XX年6月底以前，必须完成的其中4件，社区医院改造由于涉及勘探未完成、资金不到位等因素，但最迟不超过今年12月底必须建成投入使用。
五是党员办好事制度。社区党委明确要求，局机关支部的每一位党员每年都要为社区居民办一件以上的好事、实事，这项制度得到广大党员的积极响应，好人好事纷纷涌现，有为群众挑粪的、扫地的、修路的、背煤的、担水的等等，很多党员做了好事不留名，有的还做了好几件好事，受到了社区居民的广泛赞誉。
四
作为一个成立不到半年、仅有19名在职职工的单位，面对如此复杂而繁重的工作任务，妈姑矿区社区服务管理局以保持共产党员先进性教育活动为切入点，找准了工作的突破口。目前，矿区社区建设有了新的起色，群众生活有了保障，就业压力得以缓解，社区环境明显改善，党群关系不断密切。尽管今后的路还很长，需要办的事还很多，但只要在“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在贵州考察结束时的讲话精神的指引下，坚持不懈地践行共产党员先进性，结合实际深入思考，扎扎实实开展工作，就一定能带领社区人民走向辉煌的明天。