20XX年以来，在区委、区政府的正确领导和大力关心支持下，在全体队员的团结奋斗和共同努力下，我队紧紧围绕“四城联创”工作目标，认真扎实地开展学习实践科学发展观活动，着力用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。以“积极转变执法理念，大力推行亲民城管，全面提升服务质量，精心打造文明之师”为活动主题，以“强素质、树形象，文明执法，强管理、送服务，关爱百姓”为总体工作思路，将本年度确定为“作风建设年、形象建设年”，通过完善管理制度、加强培训教育、创新机制体制、规范执法管理等手段实现市容管理工作又好又快科学发展、和谐发展。现将半年以来的工作情况总结如下：
一、完善内部管理制度，加强学习培训教育，规范制服装备标识，实现队伍作风、形象“双转变”
1、制度建设更加科学化
首先是在去年《监管分离实施方案》、《百分制考核办法》和《督察实施办法》等内部管理制度的基础上，我队今年又补充出台了《工作绩效考核实施办法》，将每名队员月工资中290元的特岗补助作为浮动工资，用科学合理的考核手段实行奖优罚劣，还实行了中队长包片、包组机制，并在全队内形成人人肩上有担子、有责任的局面，有效地治理了工作中的不作为、出工不出力现象，进一步提升了工作和管理效果，转变了队伍作风。
其次是印发了新的《工作手册》以加强队员业务知识学习，提高队员业务素质。新的《工作手册》中包括《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《长治市市容和环境卫生管理实施办法》、队员守则、纠章处理问题“四个四”及城区庙会统计表等，经征求队员意见、商讨定稿后首先印刷1000册发到队员们手中，为便于携带，特用64K纸印刷。要求队员们利用业余时间熟读、熟记手册中相关业务知识，并将定期进行业务知识考核，考核达不到要求的将予以相应的处罚直至辞退。
另外根据军事化管理思路，每季度坚持进行军事汇操评比。为了提高队员积极性，今年对每次汇操评比出的前三名集体分别予以了经济奖励。
2、学习培训更加全面化
首先是根据深入学习实践科学发展观活动的要求大力开展了学习调研阶段的学习培训工作，结合单位自身工作多、任务重、时间紧的实际，将集中学习定为每周一下午中层例会之后，利用工作之外的业余时间进行集中培训，避免学习时间占用工作时间，学习影响工作的矛盾。另外在集中学习期间安排每名党员干部进行好个人自学，要求读书笔记不少于2万字，每次学习之后要写明学习效果或体会，另外在学习培训期间撰写了3篇高质量的心得体会分期在学习交流园地张贴展示，起到相互学习、沟通交流的目的，真正达到学习实效。
其次是结合自身承担的森林防火应急任务，在区农林局组织下邀请森林武警专业人员在我队会议室利用网络和投影仪等电教设备举行了森林防火培训，通过生动的图片、鲜活的事例和图文并茂的讲解，使队员们详细了解了森林防火工作中的注意事项、操作规程等，做到以科学的方法指导实际工作。
另外根据市、区政府集中清理整治户外广告牌匾的工作的要求，我队吸取一名队员在使用焊枪时因操作不当引起面部被严重烫伤的教训，安排特勤中队27名队员在队部会议室进行了为期三天的气焊知识培训。通过互联网资源、电教设备以及老队员们的言传身教，就气焊原理、常用气焊工具的操作使用方法对队员们进行系统的知识培训。培训结束后还分批安排到液压厂等企业进行实际操作演练，还邀请专业师傅上门进行了细节操作指导和安全常识的培训，通过一系列方式以确保集中清理整治的工作的顺利开展。
3、制服装备更加规范化
首先是在区委、区政府的大力支持下，于年初配备了20辆电动巡查车。该车不仅环保无污染，还装备有警灯、警报和喊话系统，随后又增配了20个德式头盔。该批车辆的投入使用，大大提高了队员的巡查频率和工作效率。
其次是启用了全国城管局长联席会上公布的全国城管统一形象标识系统。3月份全队进行了春秋装换装，配备了新式的帽徽、肩章、胸牌、胸号和臂章等标识，随后又于5月底全部更换了新式夏装。电动巡查车和新式制服的配备，使我队的队伍形象得到了很大提升。
二、开展专项集中整治，推行亲民城管政策，加大宣传教育力度，开创市容管理工作新局面
1、英雄台市场旧貌换新颜
英雄台市场以其脏、乱、差的卫生状况以及杂乱、无序的经营状况一直影响和制约着我市市容环境的科学发展，是市容管理的“死角”。今年4月我队正式接管英雄台市场监管工作并抽调近20名队员成立了英雄台责任区中队，由副队长郭毅强兼任中队长。几个月以来，队领导及全体队员全力以赴，群策群力，让英雄台市场面貌焕然一新。
一是大力整治牛家圪道。过去，牛家圪道上午横七竖八地挤满了流动摊点，造成很大的交通隐患，而下午摊点散去后，又留下一片狼藉，一入夏更是苍蝇乱飞，气味难闻。我队队员通过说服、教育，把牛家圪道的摊点分流到了武家巷及四通市场内，保证了街面的干净整洁，并且停车场也在计划整治中。
二是“划线”整治市场。为做到“坐商归店”，我队队员在门店前统一划了黄线，要求
www.manfen6.com 商店不得超线经营，保证了整齐统一的店面外观。三是推行“便民摊点”模式。我队通过前期调研，深入群众走访等形式，把市场内经营多年、口碑良好、服务好质量优的一些摊点确定为便民摊点，在我队的统一规划管理下准予经营，其余摊点则全部清理出市场，力图在管理中做到便民不扰民。
四是全员动手做保洁。为早日还市民一个整洁有序的市场，我队配合环卫处和物业管理公司工作，全体队员人手配备一个垃圾捡拾器，一个环保垃圾袋，在日常巡查中随见随拣，为英雄台市场重现靓丽容貌做出了不懈努力。
2、城隍庙广场整治效果明显
作为市委、市政府重点项目之一，城隍庙民俗广场承载着传承上党文化、展现长治风范的重要使命，是检验我市市容市貌管理成果的重要标志。入夏以来，城隍庙民俗广场成为广大市民晚上消暑、散步、娱乐休闲的好去处，同时带来的大批小商小贩，广场内门店店外经营现象更是司空见惯。根据区领导把整治城隍庙民俗广场、提升城市品牌形象作为工作重点之一的要求。我队安排部署第四责任区队员除日间加强巡查外，轮流于晚上7点至11点在广场值班，整治流动商贩、杜绝店外经营，给广大市民提供了一个舒适、干净的休闲活动环境。
3、配合各职能部门开展联合整治
公园南北大门一直是游商小贩的重灾区，针对情况第一责任区中队主动与公园管理部门联系，在特勤中队配合下进行了整治，将各类摊点和游商全部清理。与紫金街街道办事处、区环卫处对西营街开展了集中整治活动。对西营街各经营户均下达了整治通知，通知内对经营规范、违规措施做出了详细规定，要求各经营户接到通知后严格执行，确保整治效果。对英雄中路桥北段自行车专卖店店外摆放商品、店外组装自行车经常反弹的问题进行了集中清理，全部规范入店内。第二责任区中队与太东街道办事处联合对澳瑞特、长治学院南校区周边、桃园巷、旧长邯斜路等处存在的游商小贩和占道经营现象进行了清理整治。还配合太西街道办事处对桥北英华小区市容秩序进行了规范。同时安排队员配合供销社、公安、工商、商务局等部门对废旧物品收购站进行了检查整治。
4、亲民政策换来好口碑
根据“五纵五横”主要大街严格管理、“办证造癣”严厉打击、游商小贩重教育疏导安置的“两严一疏导”工作思路，将工作回访制、便民服务岗设置等亲民为民措施贯穿于基层工作始终，牢固树立为民服务的思想。
对游商游贩等社会弱势群体进行疏导安置，大力推行人性化的亲民城管政策，以说服教育为主，以经济处罚为辅，合理安置到背街小巷规范经营。
对便民摊点进行科学整合，将不同服务项目的便民摊位合理集中在一个固定场所发挥其各自不同的功能，为附近居民提供“一站式”多种便民服务。对整合后的便民摊点进行全方位的高标准“包装”，改变他们“破烂简陋”的旧貌，成为城市一道靓丽的风景，让他们真正能“堂而皇之”的出现于城市街头，以“不动治万变”。
对商品销售行业普遍面临的困境和扩大宣传渠道的需求，进行深入细致的研究。城区作为全市经济文化中心地带，其第三产业的比例达74.4%，如何帮助私营企业和个体经营户摆脱困境，拉动城区经济是当务之急的重要课题。权衡各方关系后，我队将在周六、周日、五一、国庆等假日期间放宽对户外宣传促销活动的审批标准，尽可能的鼓励商家进行各种商业促销宣传活动以提高其销售额度，帮助其尽快度过经济难关。但在活动时间、活动规模、活动形式上都有着严格的标准要求，确保不带来负面效果。
针对由于金融危机影响造成的大学生求职难，农民工就业难的情况，我队主动与市劳动和社会保障局、市人才市场联系，大力支持其组织举行招聘活动，并抽调队员义务帮助维持现场秩序，获得了他们和社会各界的一直好评。
大力支持社区建设，为东关社区捐赠一批桌椅，包括台桌3个，长桌子48个，椅子102把。这一举动增进了两个相邻单位的友谊，促进了团结，
另外在今年春节前期我队从管理对象中选出13户困难商贩作为重点扶助对象，为他们送去了面、油等生活用品并致以新春的问候和节日的祝愿，让他们感受到了党和政府的关怀，也再次充分体现了我队的亲民城管政策。
5、走访入户上门宣传，以身作则言传身教
结合科学发展观活动的开展，我队针对群众维护市容环境的自觉性不高，对如何维护市容环境也不太了解的情况。为了向群众宣传市容环境监察管理范围，动员市民自觉维护良好市容环境，用文字和漫画的形式制作了“请自觉维护良好市容环境，严格杜绝城市‘十乱’现象”宣传单，并首期印刷1万份下发到各中队，由队员执勤时向群众分发、向门店宣传，营造人人参与市容管理，人人爱护市容环境的良好氛围。另外将印有“关爱城市、服务百姓、亲民城管、文明之师”队伍十六字工作方针的200个环保购物袋配发到每个队员手中，要求在日常工作中把徒步巡查和卫生保洁工作结合起来，做到垃圾杂物随见随清。通过捡拾垃圾杂物这一看似简单的举手之劳，不仅为环卫工人减轻了工作负担，而且以实际行动带动广大市民群众支持参与城市管理工作。
三、连续作战，无私奉献，全力保障“假、会、考”期间市容秩序
一是在春节、元宵、五一等节假日期间不休息全员上岗，大力开展对节日期间春联、鞭炮、年画、元宵等各类季节性游商游贩的规范管理工作，确保给市民创造一个宽松、祥和、繁荣、文明的节日环境。
二是在各项检查、现场会、中央、省各级领导视察和市、区两会期间高度重视，全员上岗，加班加点，保障各项检查验收的圆满完成和各项会议的顺利进行。
三
www.manfen6.com 是在中、高考期间停止一切宣传活动审批手续，禁止有仪仗、鞭炮等庆典活动，禁止有设置拱门等以防造成交通堵塞。同时加大对考场周围各种宣传单发放的打击力度，还与有社会责任感、有爱心的单位商户，在各考点设置免费饮水点，力图让考生们在安静安心的环境中迎接人生中最重要的考试。四、随见随清、通宵夜查双管齐下，严厉打击、人文处理软硬并举，坚持不懈狠治“城市牛皮癣”
针对屡禁不止的“城市牛皮癣”现象，我队始终保持高压打击态势，我队在原有基础上进一步完善对“城市牛皮癣”的治理机制，一是完善了有奖举报机制，凡协助我队抓获或提供有价值线索的举报人我队均将予以经济奖励，还印制了几千张群众联系卡向出租车司机、环卫工人、市民群众广泛发放，呼吁社会各界都来监督，发现有损城市容貌的行为时及时制止或举报。二是在清理工作中做到随见随清，易清理的责任区中队自行清理，地面难以清理的安排专人专车集中清理，近期又购买了美国原装进口清洗机一台，价值36000元，现已投入使用，不仅清理速度由10分钟一条提高到1分钟一条，清理效果也明显了许多，基本能做到清理后不留痕迹。三是坚持实行通宵夜查制，即每日晚11：00—早6：00安排9人3辆车进行通宵夜查，严厉打击涂鸦造“癣”现象。
针对抓获的涂鸦造“癣”人员，我队一律采取移交公安机关行政拘留的强制手段，但遇到一些特殊的造“癣”人员，也运用了一些人文处理的“软手段”。河南籍办假证人员马英，在幕后“老板”指使下带着4岁的女儿在夜色掩饰下大肆造“癣”涂鸦，破坏城市环境，在将她移交公安机关予以行政拘留进行严厉处理的时，她4岁女儿无人照顾的问题引起了队领导的重视，为了充分体现人文关怀，我们出资将其女儿送交幼儿园托付专人照顾，还购买了新衣服和玩具。当马英拘留期满被放行得知这一切后，感动的声泪俱下，从此再也不做对不起长治的事了。
上半年以来我队共计清除各类“城市牛皮癣”6000余处，抓获涂鸦造“癣”人员70余名，移交公安机关行政拘留20余名。
五、应急维稳显本色，保驾护航促和谐
一是做为城区民兵应急连，今年我队在单位经费紧张的情况下挤出专项资金用于整修民兵应急连部办公室、配备头盔、警棍、盾牌、服装等军用器械，强化了硬件设施的建设。新任军分区司令到我队视察后予以了高度评价，充分肯定了我队为民兵连建设付出的努力。我队民兵应急连还被省军区评为了模范基层民兵连。二是在接到区森林防火指挥部通知后快速反应，第一时间赶赴现场参与扑救行动。惊蛰、清明等森另火灾高发期更是抽调队员到上山道路各防火检查站执勤，做到防患于未然。6月上旬抽调30名队员参加集中清理东防洪渠工作。为迎接全国绿化现场会的召开，多次组织队员参加义务绿化劳动，还几次参与了大树进城工作的警戒任务。另外还承担了区委、区政府各项会议及文体活动的秩序维持任务，受到了各级领导的一致好评。5月中旬响应区武装部要求又成立了60名队员组成的城区反恐应急分队，增添了新的职能。
六、深入学习实践科学发展观，促进工作又好又快发展
根据区委关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署要求，我队把深入实习实践科学发展观作为首要的政治任务，摆上首要的议事日程。通过思想发动、学习培训、专题调研、解放思想大讨论、召开领导班子专题民主生活会等前两个阶段各环节的工作，基本达到区委的要求，整个活动有热度、有力度、有深度、有创新、有成效。
一是加强组织领导，搞好思想发动；成立了以一把手为组长，副职领导为副组长，各科室、中队负责人为成员的领导小组，领导下组下设办公室并在人员紧张的情况下抽调专门工作人员，内设了综合组、宣传组和资料组，具体负责活动的组织、宣传、资料收集汇报上报等日常工作。领导小组及早谋划、广泛动员、精心安排，确保党员干部高度重视、认识到位。
二是强化阵地建设，营造活动氛围；活动开展以来，区领导多次提出要求我队争当全区典型、全市典型。为了达到典型的标准，我队首先在阵地建设上大力投入，投资近5万元将原队部会议室装修一新，做为党员活动室和学习实践科学发展观领导小组办公室。办公室内配备了4台办公桌、3台电脑、2台打印机和专门的资料柜，活动工作流程图、活动组织机构、工作职责、工作制度、活动主题载体、学习交流园地等内容全部制作版面悬挂上墙。另外还在队部院内制作悬挂了条幅和16块活动宣传版面，大力渲染了活动氛围，使阵地建设有声有色。
三是广泛征求意见，查找突出问题；通过不断学习、深入调研和交流讨论等工作的开展，根据座谈会、交流会、走访入户等形式征求来的意见建议，我队查找出了制约我队科学发展的突出问题，主要是队伍内部建设、队伍开展执法管理工作中和城市管理体制三方面的6个突出问题，这些问题都是制约我队市容管理工作科学发展的重要因素。
四是采取有效措施，创新机制体制；完善队伍作风、形象建设和工作目标机制，解决队伍内部建设管理滞后的问题。完善亲民城管、和谐创建机制，破解人民群众生活与城市管理发展相互矛盾的难题。完善“城市牛皮癣”治理机制，严厉打击涂鸦造“癣”行为。另外根据职权范围，反映上报建议建立城乡一体化城市管理机制、综合执法协作机制、便民市场规范设置机制三大机制以促进我区城市管理工作科学发展。
七、问题和不足
一是内部管理制度虽多却杂，操作性不强，实际实行中存在漏洞，一些制度随着队伍的不断变化发展已不适合使用，更有一些制度流于形式未得到真正发挥；
二是工作责任不够明确，人员调配缺乏科学性，导致了街面见人率低，违章现象未能及时发现并尽快解决，工作效率不高；
三是队伍整体形象虽有较大提升，但个体形象仍有不足，少数队员大局观念淡薄，集体荣誉感差，影响了队伍的整体形象。
八、对区委、区政府工作的意见建议
一是建议探索便民市场规范设置机制。目前我市主城区存在各式各样的便民市场共计48处，但是这些市场还远远不能满足市民群众日益扩大的日常生活需求。在城市建设过程中，城市规划、管理等部门很少将合理设置便民市场的因素考虑在内，造成目前便民市场数量严重不足，虽然近年来设置了一批便民市场，但是市场管理标准很低、职权划分不明、管理比较混乱。另外，目前这些便民市场都不符合国家卫生城市创建标准要求，我市明年6月即将迎来国家卫生城市复检，解决便民市场存在的问题成为当前城市管理工作的突出问题。
而解决这个问题涉及到许多相关部门，不是我队一个部门所能解决的，需要协调相关部门共同解决，建议从以下三个途径着手解决此问题：一是在深入调查的基础上，根据实际情况重新合理规划、设置便民市场，保证数量、满足群众日常需求。
www.manfen6.com 二是明确划分便民市场管理职权和责任，合理收费，科学管理。三是按照国家卫生城市标准努力提高便民市场管理质量和标准。二是建立健全城市管理协作交流机制或综合执法协作机制。在现有城市管理体制下，只有遵循共同参与、相互交流、相互协助、相互监督的原则，力争形成各部门共同参与政策制定，共同现场发现问题，共同现场处理、监督、反馈、检验的良好协作模式，充分应用现有行政手段和现代科技技术，建立城市管理各部门之间长效协作的新机制，才能确保城市管理良性发展。建议区政府建立健全联席会议机制以加强沟通，建立健全联合执法机制以加强组织，建立健全互动执法机制以加强配合，建立健全资源共享机制以加强交流。
下半年工作计划：
一、加强学习教育，抓好思想建设
继续深入开展学习实践科学发展观活动，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装领导班子及广大党员中层。坚持和健全理论学习制度，不断完善理论学习的督查、考核和评价机制，提高学习针对性和实效性。加强理想信念教育和思想道德建设，积极构建党员教育长效机制。切实发挥工会、团总支组织的优势，积极推进和谐文化建设，以社会主义核心价值体系凝聚人心。
二、健全执法体系，理顺管理关系
进一步完善各项规章制度，促进城市管理工作的法制化、常态化、规范化。逐步理顺执法与管理的关系，使执法与管理实现紧密结合，有效提高管理的效能。逐步理顺各职能部门的关系，积极探索联合执法制度，建立快速反应机制，有效减少暴力抗法事件的发生。
三、规范行政许可，加强监管力度
进一步规范行政审批，加强政务大厅窗口管理，实现“一站式”服务，推行“四公开”（公开依据、公开程序、公开办事方式和公开结果）。根据法律有关规定和职责分工，认真做好城市管理各方面的行政许可工作，切实履行好职责，确保法律法规在工作中得到有效落实。
四、完善执法机制，提高执法效率
进一步落实执法管理责任制，继续实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的五定考核制度，实行工作绩效考核，确保工作职责落到实处。推行路段分类管理，健全巡查机制，加强重点区域的执法力度。规范行政执法程序，严格实施文书送达制度、证据材料收集制度、工作回访制度等工作形式，提高效率。规范行政处罚标准，规范办事程序，提高公证性和透明度。
五、坚持依法行政，加大执法力度
要继续合理规范自行车停放，加大对人行道违章停车的整治力度。要对游商游贩、店外经营进行教育引导和规范整治，在对游商游贩弱势群体管理中坚持以说服教育为主，处罚为辅的原则，体现亲民性。在对门店单位管理中紧密结合共建共管要求做到“三勤”，即嘴勤，多宣传城管法规，及时规劝违章行为；腿勤，多步行巡查，加大执勤频率，确保及时发现问题；手勤，多动手主动帮助门店整改违章行为，体现人性化。继续按照市、区政府要求对户外广告进行集中清理整治工作。